Вывоз культурных ценностей

ПАМЯТКА О ПРАВИЛАХ ВЫВОЗА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Основные законодательные акты, регулирующие перемещение культурных ценностей через границу Российской Федерации

- Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (с изменениями от 2 ноября 2004 г.),

- Таможенный кодекс таможенного союза / Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17 Таможенный кодекс таможенного союза Республики Казахстан, Республики Беларусь, Российской Федерации

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2001 г. № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей»,

- Приказ Федеральной Службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 14.03.2008 г. № 117 «О перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 года № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», и документации, оформляемой на право их вывоза с территории Российской Федерации».

- Приложение № 1 к приказу Россвязьохранкультуры от 14.03.2008 № 117 «Перечень культурных ценностей, подпадающих под действие закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", вывоз которых осуществляется на основании свидетельств на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации».

- Положение о государственных наградах Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442) (с изменениями от 6 января 1999 г., 27 июня 2000 г., 17 апреля, 25 ноября 2003 г., 5 октября 2004 г., 28 июня 2005 г.)

- Указ Президента Российской Федерации № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» от 7 сентября 2010 года

********************************************

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей, вывоз культурных ценностей осуществляется на основании разрешительного документа, оформляемого территориальным органом Министерства культуры РФ.

В зону компетенции Управления Минкультуры России по Центральному федеральному округу входят: г. Москва и Московская область, Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области.

Заявленные к вывозу предметы подлежат обязательной, производимой на платной основе экспертизе, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2001 г. №322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей». Экспертизу вывозимых культурных ценностей и предметов культурного назначения осуществляют аттестованные эксперты Министерства культуры РФ.

Результаты экспертизы являются основанием для принятия территориальным управлением Минкультуры РФ решения о возможности или невозможности вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.

В случае принятия решения о невозможности вывоза с территории Российской Федерации заявленных культурных ценностей, это решение доводится до сведения заявителя в письменной форме в 10-дневный срок.

КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ

Наличие или отсутствие культурной ценности у предмета определяется только экспертом.

Культурными ценностями по результатам экспертизы могут быть признаны:

предметы искусства и отправления религиозных культов,
печатные издания, рукописи, архивы,
предметы филателии, филумении, филокартии,
нумизматики, бонистики, фалеристики,
предметы обмундирования и снаряжения,
историческое и художественно оформленное оружие,
предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура,
предметы палеонтологии и минералогии, представляющие интерес для науки,
редкие и уникальные музыкальные инструменты.

К культурным ценностям не относятся современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства

Вывозу из Российской Федерации не подлежат следующие культурные ценности:

- движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;

- движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;

- культурные ценности, созданные более 100 лет назад.

Обращаем Ваше внимание, что возраст не определяет, является ли предмет культурной ценностью или относится к предметам культурного назначения. Это является сугубой прерогативой эксперта. Как правило, возраст является критерием при оформлении соответствующего документа – «Свидетельства на право вывоза», справки либо без документации.

Госпошлина взимается Министерством культуры при оформлении Свидетельства.

За право вывоза культурных ценностей взимается государственная пошлина: на основании Статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ:

- за право вывоза:

культурных ценностей, созданных более 50 лет назад, - 10 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей;
культурных ценностей, созданных 50 лет назад и менее, - 5 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей;
предметов коллекционирования по палеонтологии - 10 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей;
предметов коллекционирования по минералогии - 5 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей;

- за право временного вывоза культурных ценностей - 0,01 процента страховой стоимости временно вывозимых культурных ценностей.

От уплаты государственной пошлины освобождаются:

- государственные и муниципальные музеи, архивы, библиотеки и иные государственные и муниципальные хранилища культурных ценностей - за право временного вывоза культурных ценностей, находящихся в их фондах на постоянном хранении;
- физические лица – авторы культурных ценностей – за право вывоза (временного вывоза) ими культурных ценностей.

Государственная пошлина не уплачивается в случае вывоза культурных ценностей, истребованных из чужого незаконного владения и возвращаемых собственнику, а также в случаях, если вывоз осуществляют сотрудники дипломатического корпуса и члены их семей., проживающие вместе с ними, не являющиеся гражданами страны пребывания (ст.34 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.1963 г., ст.49 Венской конвенции о консульских сношениях от 24.04.1963 г.).

Госпошлина не уплачивается за вывоз культурных ценностей, истребованных из чужого незаконного владения и возвращаемых собственнику.

ПЕРЕСЫЛКА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Пересылка культурных ценностей в международных почтовых отправлениях (далее – МПО) запрещена, как на территории Таможенного союза, так и на территории ряда европейских государств («Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года).

Пересылка предметов культурного назначения разрешена при наличии соответствующей справки, выданной территориальным органом Министерства культуры РФ.

ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВА

НА ПРАВО ВЫВОЗА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

После проведения экспертизы владельцу или его доверенному лицу необходимо обратиться в территориальное Управление Минкультуры РФ и предоставить следующий пакет документов:

Заявление (чтобы оно открывалось отсюда)
Экспертное заключение;
Список с описанием культурных ценностей при количестве предметов более двух (в 2 экз.);
2 цветных фотографии каждой культурной ценности (размером не менее 10х15 см).

При вывозе архивных документов, печатных изданий, предметов филателии, нумизматики, бонистики и фалеристики представления фотографий не требуется

Копии документа, удостоверяющего личность (паспорт, загранпаспорт), либо копии документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
Заверенные копии документов (с предоставлением оригиналов), подтверждающих право собственности на заявляемые к вывозу культурные ценности (если таковые имеются);
Копии документов, подтверждающих стоимость культурных ценностей (если таковые имеются).

ПРЕДМЕТЫ КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Предметы, созданные менее 50 лет назад, а также предметы быта независимо от времени их создания, могут быть по результатам экспертизы признаны предметами культурного назначения, для вывоза которых в территориальном управлении Министерства культуры РФ оформляется справка установленного образца.

При вывозе предметов культурного назначения госпошлина не взимается.

Для оформления справки на вывоз предметов культурного назначения предоставляется такой же пакет документов, как и при оформлении Свидетельства

ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НЕ ТРЕБУЕТСЯ ДЛЯ ВЫВОЗА:

печатной продукции, знаков почтовой оплаты, созданных менее 100 лет назад;
предметов детского творчества и техники, сувениров, монет, ценных бумаг, созданных менее 50 лет назад.

Приведем несколько примеров:

1. По результатам экспертизы старинная икона была признана культурной ценностью. Пересылка данной иконы в МПО запрещена. При прохождении таможенного контроля икона может быть изъята, отправитель оштрафован.

Обращаю Ваше внимание, что, как правило, иконы не подлежат не только пересылке, но и вывозу за пределы РФ вообще. Однако если владелец сможет документально доказать, что икона длительное время (несколько поколений) находилась и принадлежала его семье, вопрос о ее вывозе будет рассматриваться в особом порядке в Министерстве культуры. И даже здесь нельзя гарантировать получение разрешения на вывоз, ведь это зависит от степени исторической, художественной и культурной ценности заявленного предмета.

2. Букинистические книги 1920-40-х годов. Если эти издания не являются библиографической редкостью, то они признаются экспертами предметами культурного назначения (тиражная печатная продукция, не обладающая культурной ценностью, и возраст которой составляет менее 100 лет). Печатная тиражная продукция возрастом менее 100 лет вообще не требует сопроводительной документации. Однако, как показывает практика, чтобы не возникло затруднений при пересечении границы, лучше запастить справкой установленного образца о том, что эти книги не являются культурной ценностью.

3. Так же обстоит ситуация и с советскими плакатами, которые могут вывозиться по справке. Однако эскизы известных художников к этим плакатам разрешены к вывозу уже на основании «Свидетельства».

4. Фотоаппарат 1950-х годов. В основном эти приборы изготовлены массовым фабричным способом и не имеют культурной ценности. Оформление «Свидетельства на право вывоза культурных ценностей» не требуется. Но чтобы избежать недоразумений при пересечении государственной границы, так как не всякий таможенник может на глаз определить возраст и тиражность предмета, лучше оформить справку на вывоз предмета культурного назначения, возраст которого превышает 50 лет (в этом случае госпошлину платить не нужно, о чем было сказано выше).

5. Советские ордена и медали. Несомненно, что довоенные и военные ордена и медали будут признаны экспертом культурной ценностью. Однако с получением «Свидетельства на право вывоза культурных ценностей» могут возникнуть затруднения. Связано это с тем, что советские награды относятся к категории «Государственные награды СССР». Поскольку по отечественному законодательству вывоз государственных личных наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, за пределы Российской Федерации может осуществляться только самим награжденным или его наследниками (после предъявления соответствующих документов), в этом случае не требуется оформление «Свидетельства на право вывоза культурных ценностей». В ином случае государственные награды не подлежат вывозу за пределы РФ.

И.В. Злотникова, кандидат искусствоведения,

Уполномоченный Минкультуры России

эксперт по культурным ценностям,

директор ООО "ART-экспертиза"

ЗАЯВЛЕНИЕ (образец)